av毛片日本免费|劳动和社会保障部关于进一步做好失业调控工作的意见_梅州市总工会

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勞動和社會保障部關于進一步做好失業調控工作的意見

時間:2013-12-23 15:03

  勞社部發[2004]13號

  各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳(局):控制失業率和增加就業崗位是宏觀調控的重要內容,為落實國民經濟和社會發展計劃關于控制失業率的目標,進一步做好失業調控工作,現提出如下意見:一、充分認識做好失業調控工作的重要性在黨中央、國務院高度重視和直接領導下,各地區、各部門積極開展就業再就業工作,取得明顯成效。但從當前和今后一個時期看,就業形勢依然嚴峻,任務依然繁重。解決就業再就業問題,要把擴大就業放在經濟社會發展的更加突出的位置,緊密結合經濟發展,找準就業增長點,落實積極的就業政策,加大就業服務力度,促進就業。同時,要從產生失業的源頭抓起,采取多種手段和政策措施,有效調控失業。這對于全面實現就業再就業目標任務,穩定就業局勢,保持社會安定,促進經濟社會全面協調發展,具有重要意義。

日本女优电影字幕   二、明確失業調控工作的基本任務做好失業調控工作,要緊緊圍繞國民經濟和社會發展計劃確定的控制失業率的目標,全面完成四項基本任務:一是有效控制失業人數過快增長,使失業人員數量不超過經濟活動人口的一定比例;二是盡力縮短失業周期,將長期失業者所占比例控制在一定幅度;三是積極調控失業群體出現的時間及地區分布,避免過于集中,保持各地就業局勢穩定;四是切實保障失業人員基本生活,按規定提供失業保險待遇,并采取措施促進再就業,或將其組織到再就業的準備活動中。

  三、積極穩妥推進國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌各級勞動保障部門要認真貫徹執行中央關于國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌的方針政策,并將促進就業貫穿其中,因地制宜,分類指導,積極穩妥地推進并軌進程。東北地區要根據振興老工業基地戰略需要,把完善社會保障體系試點中的并軌與促進下崗失業人員再就業結合起來,制定和實施相配套的就業促進政策;中西部地區要以促進再就業為主線,制訂具體工作計劃和切實措施,使并軌與再就業更好地結合;東部地區要以市場就業為主線,形成市場就業和失業管理服務的新機制,以及城鄉統一的勞動力市場。對協議期滿已經出中心、且實現再就業的人員,要繼續落實再就業扶持政策,搞好社會保險關系接續,幫助其穩定就業。對協議期滿將要出中心,或已經出中心但未與原企業解除勞動關系的下崗職工,要督促企業妥善處理支付經濟補償金和償還所欠職工債務等問題,維護職工的合法權益。要特別關注大齡就業困難下崗失業人員,落實各項扶持政策,提供就業援助,幫助其實現再就業。對難以實現再就業的大齡困難下崗職工,要按有關規定幫助他們解決基本生活保障和社會保險問題。對協議期滿暫時無法出中心的下崗職工,要繼續運用現有各類資金渠道籌措的資金保障其基本生活。要認真搞好國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險與城市居民最低生活保障“三條保障線”的銜接,并在保障基本生活的基礎上,使失業人員盡早實現再就業。

  四、支持國有大中型企業做好主輔分離、輔業改制分流安置富余人員工作各級勞動保障部門要按照中央關于國有大中型企業主輔分離、輔業改制分流安置富余人員方針政策的要求,加強與有關部門協調,結合本地區實際情況,制定具體辦法,指導企業做好相關工作,做到多分流、少失業,實現富余人員從“崗位”到“崗位”的轉換。要認真做好職工分流安置方案的審核,對涉及勞動關系處理和社會保險關系接續等問題,及時與有關部門和企業進行協調,指導和幫助企業完善職工安置方案。要加強對方案執行情況的監督檢查,督促企業嚴格按照審核后的方案操作,及時糾正執行過程中出現的偏差。對暫不具備主輔分離條件的企業,要引導其挖掘企業內部潛力,開辟其他渠道,做好本企業富余人員的分流工作。對于通過主輔分離、輔業改制等多種渠道分流安置富余人員的企業,應對其開展的轉崗培訓及其他穩定就業措施予以支持。

日本女优电影字幕   五、規范企業裁員行為各級勞動保障部門要加強對企業裁員的指導,嚴禁企業隨意裁員。對生產經營遇到暫時困難的企業,要引導其與職工進行協商,通過采取適當縮短工時、降低工資等措施,穩定就業,避免規模裁員。對生產經營不正常、長期停產半停產確需裁員的企業,要指導其嚴格按照勞動法律、法規規定的程序,規范裁員行為。裁員方案要依法征求工會或職工的意見,方案中要明確裁減人員的數量、裁員條件、資金渠道及安置措施等,并依法向勞動保障行政部門報告。凡職工安置方案不明確,不能依法支付經濟補償金并妥善解決債權債務的,不得進行裁員。企業一次性裁員超過一定數量和比例的,要事先向當地政府報告。各級勞動保障部門應通過提前介入,全程參與,做好政策宣傳等措施,加強對企業裁員行為的規范和指導,避免因企業裁員造成大規模失業。同時,及時提供勞動保障服務,保證企業裁員工作的平穩進行。

  六、切實做好關閉破產企業職工安置工作各級勞動保障部門要在當地政府領導下,加強與有關部門的協調配合,共同做好本地區企業關閉破產規劃的制訂和組織實施工作。要把握工作的進度和力度,避免在同一地區、同一時間,實施關閉破產企業的數量過于集中。企業關閉破產數量較大、職工安置任務較重的地區,要指定專門機構和人員負責此項工作。對政策性關閉破產企業,在前期準備工作階段,要指導其制定切實可行的職工安置方案,并按照國家有關政策規定和要求,對方案進行嚴格審核。職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不到位的,不得進入關閉破產程序。進入關閉破產程序后,要指導企業規范操作,嚴格按照方案實施。關閉破產程序終結后,要及時為職工提供社會保險關系接續和轉移等相關服務,做好善后工作。對依法破產企業及實施兼并、改組、改制企業,勞動保障部門應按照國家有關法律、法規的規定,及時幫助企業和職工解決涉及勞動保障的具體問題,切實保障和維護職工的合法權益。

  七、建立失業預測預警機制各級勞動保障部門要高度重視建立失業預測預警機制工作,從實際出發,加強研究和探索。要把建立失業預測預警機制同完善就業統計體系緊密結合起來,同步考慮和部署實施。要完善失業統計制度,建立勞動力抽樣調查制度,實行動態分析監測。要在對失業率、長期失業人員比例、失業人員增幅、享受失業保險待遇人數、失業保險基金收支、就業形勢等綜合分析的基礎上,確定失業預警線,制定預案,在進入預警狀態時啟動相應措施,努力緩解失業增加可能帶來的各種問題。

日本女优电影字幕   八、加強對失業調控工作的組織領導調控失業是各級政府的重要職責,勞動保障部門要切實發揮主管部門的作用,主動向當地政府報告有關情況,提出相應工作建議,并與有關部門協調,做好統籌規劃和組織實施工作。要認真分析本地區就業、失業形勢,精心制定以下崗失業人員為主,兼顧城鎮新成長勞動力、農村富余勞動力轉移的失業調控總體方案。要把失業調控工作放到重要位置上部署和安排,切實加強領導,搞好內部的組織協調,落實責任,抓好各項失業調控措施的落實,控制失業人員數量增長的趨勢,努力實現失業調控目標,為保持就業局勢穩定發揮作用。工作中遇到的重大情況和問題,要及時向勞動保障部報告。